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技术标准制定进行时 低速电动汽车“转正”有望

本报记者  于大勇报道  

  近日,《四轮低速电动车技术条件》标准工作组筹建及第一次会议在北京召开。会议确定了低速电动汽车技术制定的基本原则。这被业内解读为低速电动汽车“转正”的前奏。

  专家表示,低速电动汽车长期游走于政策边缘地带,虽然技术标准正在制定,但不意味着其“转正”一帆风顺。未来的格局将是优秀企业获得国家认可,落后企业遭淘汰,而对大量处于“优秀”与“落后”之间的企业而言,何去何从是个难题。

  技术标准制定进程加快

  此次会议确定了《四轮低速电动车技术条件》标准制定的三大基本原则:一是满足四轮低速电动汽车规范管理的需要;二是保证四轮低速电动汽车产品安全性不降低;三是体现四轮低速电动汽车特有的技术特性。

  在业内看来,此次会议的召开是为了具体落实低速电动汽车技术标准制定工作的。而10月底,国家标准化管理委员会发布《关于下达2016年第三批国家标准制修订计划的通知》,本批计划制定、修订的标准共计191项。其中,备受行业关注和期待的“四轮低速电动车技术条件”处于“制定”状态,“采用国际标准”一栏尚处空白。

  据了解,今年4月,《四轮低速电动乘用车技术条件》国家标准立项计划向社会公开征求意见。经综合各方意见、充分讨论、沟通协调后,国家标准化管理委员会正式立项并下达《四轮低速电动车技术条件》推荐性国家标准的制定计划。《通知》提出,四轮低速电动车技术条件“项目周期”为24个月,主管单位为工业和信息化部,起草单位为中国汽车技术研究中心、上海机动车检测中心。

  业内认为,《通知》的发布及相关会议的召开标志着我国正加速低速电动汽车标准制定,推动我国低速电动汽车规范性发展。

  “从低速电动汽车发展势头来看,一旦全国性标准制定完成并出台,国内市场的产销量将会出现成倍增长。”全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树表示,目前国内相关省份按照自身需求制定了低速电动汽车标准,而全国性标准制定则能形成国内统一的低速电动汽车市场,相关企业可将产品推向全国。“国内三四线城市、城乡接合部消费者的广泛需求让低速电动汽车市场充满了潜力。”

  “小型、短途、低速、实用型的电动汽车,在我国一些中小城市和城乡交界处很受消费者青睐。”中国电动汽车百人会理事长陈清泰认为,如果相关政策得当,将会发展成百万辆级或者千万辆级的市场,从而助推我国电动汽车产业整体快速发展。

  “草根”崛起之路

  事实上,低速电动汽车是沙滩车、观光车、高尔夫车一类景区内使用的运输工具。近年来,相关企业以此为基础,进行小幅度改装,使其具有传统汽车的外型,并在地方政府的许可下进行销售及上路行驶。

  然而,低速电动汽车因安全性、环保性等问题而饱受“诟病”。《节能与新能源汽车产业发展规划(2012-2020年)》《纯电动乘用车技术条件》更是将其剔除出新能源汽车产业“大家族”。同时,由于我国对汽车产品准入采取公告管理,而目前国内低速电动汽车均未列入工业和信息化部《车辆生产企业及产品公告》,因此不能获得汽车牌照。

  缺乏汽车的“户籍证明”和没有电动汽车的“国家编制”,注定了其“草根”身份,但低速电动汽车交出了亮丽成绩单。数据显示,2015年国内低速电动汽车全年销量达60多万辆,而电动汽车销量为33万辆。

  业内认为,“草根”出身的低速电动汽车能获得消费者青睐,主要得益于其准确的市场切入点:低速电动汽车售价约为3万-4万元,而其运行成本仅为同级别燃油车的1/3甚至更低,符合三四线城市及城乡结合部消费者解决短途交通的消费预期。

  据了解,近年来国内一些地方出于多种因素考虑,积极发展低速电动汽车。如江苏、河南、山东等地的低速纯电动汽车生产已呈现遍地开花之势,不少生产电动自行车与电动场地车的企业也纷纷加入其中。

  同时,为支持低速电动汽车发展,一些地方政府出台了相关规定,为低速电动汽车 “亮绿灯”。 截至目前,四川、福建、河南、山东等14个省市为低速电动汽车出台了26项“解禁”政策。此外,更多的城市正为低速电动汽车“规范化”积极行动。

  专家表示,低速电动汽车在市场需求的推动下,其性能正在不断得到改进和提高,价格被消费者所接受,且产品成熟度不断提升,前景看好。

  “转正”不易

  据了解,此次会议讨论的只是“转正”标准问题,而此前相关部委就确定了低速电动汽车“转正”的原则:升级一批、规范一批、淘汰一批。

  10月,工业和信息化部发布《关于十二届全国人大四次会议第2136号建议的答复》,明确工业和信息化部、国家发改委、科技部、公安部、交通运输部向国务院上报的《关于低速电动车管理有关问题的请示》,提出“升级一批、规范一批、淘汰一批”的工作思路。对此,工业和信息化部方面表示,低速电动汽车普遍安全性能低、质量差,驾驶人及车辆大多无证无照,其无序发展将给道路交通安全带来严峻挑战。大量使用铅酸电池存在环境污染隐患。

  “升级一批”是指对于达到常规纯电动乘用车各项要求的低速电动车生产企业,支持其按照新建纯电动乘用车企业管理规定,升级为常规纯电动乘用车生产企业,引导低速电动车产业升级转型;“规范一批”是指在保障道路交通安全、维护消费者合法权益的前提下,对近年来出现的小型、低速、短途电动车这一类新生事物进行界定,制定相应产品技术标准,明确低速电动车产品应该满足的安全技术性能,建立健全低速电动车市场准入和监管制度,以及相应的使用管理措施,解决低速电动车无序生产、使用问题,引导低速电动车产业理性发展;“淘汰一批”是指开展集中整治工作,依法依规坚决取缔和淘汰不符合要求的低速电动车生产企业和产品,净化市场环境,实现规范化管理 。

  对此,清华大学教授陈全世表示:“目前,国内低速电动汽车行业鱼龙混杂,借壳造车现象比较明显。一旦行业政策标准确立,现有的低速电动汽车生产企业最少要淘汰90%,大部分企业可能会退出。”

  对于“90%淘汰率”,陈全世说:“因为这些企业并不具备生产条件,既没有核心技术,也没有核心专业技术与管理人员。”低速电动汽车“转正”之路并不好走。

  业内认为,一旦国家出台“转正”具体标准,大部分低速电动汽车生产企业都将面临关停命运,而其根源则在于低速电动汽车产品的“低价”。低速电动汽车的“低价”, 易被市场接受,主要源自生产工艺简单。

  “我国电动汽车产业化有两条线:一条是政府主导,财政补贴方式,这是当前主流;另一条是消费导向,依托市场,内生成长的道路。”陈清泰表示,“对于低速电动汽车而言,政府应尊重消费者根据自身经济能力和实际需求的现实选择,通过标准、规制加以疏导,从而促进其健康发展。同时,随着消费能力的提高,低速电动汽车将不断升级,从而使我国的机动化交通快速进入电动化、清洁化阶段,走出一条具有重国特色的电动汽车产业化和交通能源清洁化的途径。”

  业内认为,低速电动汽车“转正”不易,在目前情况下,对于低速电动汽车生产企业来说,其核心的问题是要按照汽车企业的规律生产汽车级的产品。同时,国家应尽快出台具体政策和行业标准,支持“低速但不低质”的企业发展,尽快规范行业发展。

 

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